第789章 第789节 （3/3）

三个人除了调研农村情况之后，对于各地信用社做了详细的调查。目前的农村信用合作社都在乡镇农村当中。所以三个人虽然不算是直接分管农村信用合作社，但也有权力调查农村信用合作社的发展情况。

各自调研了近五十天之后，三个人在武汉会和，彼此交流调研的资料。

等看完各自的调研资料之后,魏红军问道:“伟林同志，你怎么看?”

魏红军、邓志辉、罗伟林三个人总共调研了七个省二十多个县，大家的脸色都很凝重。情况比想象当中更加严峻。想要从农村信用合作社找资金，不是那么容易的事情。

“魏副总理、邓副总理，从这些天的情况来看，农村合作信用社的作用还是非常大的。自从新中国大力发展农村信用合作社之后，乡镇农村—带的高利贷彻底消失。之前在农村发放高利贷那些人，从月息10分变成月息5分，最后一直降到了月息1分。最后发现存银行都比放贷挣钱，所以就彻底结束了农村高利贷泛滥的情况。”

农村信用合作社发展之后，立竿见影的效果就是消灭了农村高利贷。

因为信用社利息低。

高利贷生存不下去。加上“三反运动”的时候，城市也打击这些私下放贷的放贷者。结果那些一直在农村放贷的高利贷，只能是选择把钱存在银行。

“但目前的农村信用合作社也有不少问题。”“说说。”

魏红军和邓志辉两个人都非常器重罗伟林。

因为罗伟林这个人目光敏锐,对于出现的问题观察非常仔细。而且面对任何问题,都能够提出解决的办法。所以先后担任农村工作委员会、农村工作部的政策研究室主任。这些年给魏红军、邓志辉他们提供了很多政策方面的建议。

魏红军和邓志辉两个人已经准备推荐罗伟林担任农村工作部副部长。

这一次调研，魏红军和邓志辉有自己的看法。但两个人还是想听听罗伟林这名干部的意见。罗伟林道:“目前农村信用合作社最大的问题是定位有问题,或者说国家对于农村信用合作社没有明确的定位。从信用合作社的定位来说，他是属于群众合作金融机构，属于农村合作经济的一环。不过也正是因为如此,农村信用合作社既不是政府机构，也不是政府金融机构。因为国家没有明确定义农村信用合作社，所以管理上就更加没有明确的规定。农村信用合作社到底是谁来管?谁来监督?虽然农村信用合作社目前是接受人民银行的领导，但只是领导，并不是人民银行下属的银行。正因为这方面模糊，所以农村信用合作社只是看起来好像自由度高，但其实反而各方面束手束脚。而模糊定位带来了好几个方面的问题。”

农村信用合作社的问题，大家其实都看得很清楚。但这个事情现在不大，大家都不关心。

因为农村信用合作社是以农村农民联合资金为主，主要业务都在农村。因此农村信用合作社目前机构散乱、资金散乱，不是统一的机构，也没什么影响力。农村信用合作社目前连一个县级的机构都没有。

都是不同的乡镇农村有不同的信用合作社。

所以国家对于农村信用合作社是比较忽视的，它的地位也就是农村生产合作社一样。要不是魏红军和邓志辉两个人想要农村工商业发展的资金，也不会对于农村信用合作社进行调研。

历史上不要说是五六十年代的农村信用合作社，就是到了八九十年代,农村信用合作社的情况依旧是一片混乱。或者说关于农村合作信用社的问题，其实一直没能好好解决。不管是所有权问题,还是管理权问题，都非常混乱。

但现在魏红军现在必须要整合农村信用合作社。

因为农村工作部制定的农村发展战略，需要信用合作社的支持。

“第一:信用合作社的工作人员问题。早期信用合作社是属于农民自发联合组建的，只是农民为了联合资金，互帮互助的机构。所以开始组建的信用合作社，是农民自己在管理。这在几户家庭、十几户家庭的时候，因为规模小、资金少，所以没有什么问题,和互助组可以相互配合发展农村经济。它的主要功能是，帮助一些需要的农民,给他们低息贷款。可是随着我国农村合作经济的发展，信用合作社的规模也在不停扩大。从几户、十几户开始变成了几十户、几百户，甚至是好几个农村生产合作社联合起来，上千户以上的信用合作社。这样的信用合作社已经有了小型银行的雏形，或者说已经是农村小型银行。可是因为合作社历史情况复杂，工作人员包括信用合作社很多干部都没有正规的金融知识。他们完全不懂这么多资金的小型银行是怎么运营，所以在管理方面非常落后。这段时间调研的一些信用合作社账目非常混乱,主要问题就出在管理上。”

罗伟林把自己调研的情况赶紧给魏红军和邓志辉汇报。和发展农村合作社一样。

信用合作社的一大问题就是人才问题。信用合作社开始的时候,只是小规模的,资金很少,大家互帮互助的机构。顶多就是碰到了旱灾、水灾,到时候放一笔小款，给农民救急。但随着规模扩大，资金膨胀，那就成为了金融机构。

金融机构，是专业机构。

比农村生产合作社更需要专业人才。

可是哪里有那么多专业人才。同时农村信用合作社是农民联合起来创办的，基础资金大部分是属于农民资金。也就是说这些农民才是信用合作社的股东。八九十年代整顿农村信用合作社的时候，大规模清理了这些股份。但现在来说中国大部分农村信用社的股东就是这些农民。

这就导致农村信用合作社要听这些股东的话，管理人员很多都出自农民。这就导致信用合作社因为历史原因管理人员非常混乱。

账目也乱。

农村信用合作社管理人员，很多都没有这方面知识。农村信用合作社越发展，内部管理就越混乱。

“只要信用合作社的所有权问题，也就是股份问题不解决，信用合作社的定位问题不解决，那么信用合作社的工作人员问题就无法解决。因为信用合作社的工作人员安排，谁能够解决?”