第199章 第199回 崔俨把嘴唇贴到他耳垂上，…… （2/3）

他这一服软，崔俨心立马就化了，磕磕巴巴接受了他方才那套说辞，满心满眼里只有打道回府，因而跑得比兔子还快。

陈蝉怕给人看见，他还不想给人看呢！

——

“燕国目下也正在变法，说是年内将会推行均田制度，以抑制鲜卑世家土地兼并，主公，臣认为，或可以借鉴。”

“王大人此言差矣，两国国情不同，依本官所见，恐怕还是要参照荆州实情来。”

屋里的气氛越来越凝重，陈蝉的手指有一搭没一搭落在案上，他支着下巴，神色倦怠，但却能准确挑出每一处错漏。

“本王同意余参军的说法。”

陈蝉冲田曹参军余宛点头：“均田制固有可取之处，但非长久之计，关中地区久经战乱，地广人稀，而燕国人从前以游牧安身，圈围牧场较多，耕种田地较少，因而保有的土地足够分配，可若燕王推行汉制，承平愈久，种田的人愈多，迟早会无地可分。”

荆、司二州坐拥长江，是除江淮外及中原外，人口最为繁盛之地，面临的恰巧就是最后一种困境。

几位大臣忧心忡忡，俱不说话，倒是监典督大着胆子问：“这可如何是好？”

“借鉴授田法，将土地全部收归国有，针对世族的荫客制逐步废除，要求乡绅释放奴隶和佃客，给这些人分土地种田。”

陈蝉环视左右，最后拍板。

此话一出，好几名官吏坐不住了，但却被陈蝉强硬地堵了回去：“本王知道你们要说什么，均田也不过是在授田的基础上做出改良，所以这只是第一步，做恢复两州生产之计，不是叫你们完全照搬照用。”

接下来还应以发展生产力为首要任务，在保证粮食充足的情况下，逐步实现工业化和商业化。

纵观历朝历代，各项土地改革，最初的目的也是为了保证户调和税赋，而到后期，土地兼并一定会日趋严重，最后尾大不掉，致使王朝走向灭亡，至此，英雄奋袂而起，新朝开立，又重新规划土地，颁布新的制度，改革各项措施，来解决前朝遗留的问题。

之所以无法打破死循环，乃是因为所有的变法始终被禁锢在封建社会的框架下，总有一小部分阶级得利，会行阻挠，同时也因为天灾人祸和生产力的低下，无法做到人有所养，有时候田都不够分，分下去的地也不足以让大家吃得上饭，交得起税，也就难以谈论积极的发展。

苏傕问：“那第二步呢？”

“把耕牛贷给流民，按比目下楚律更实惠的价格。”

余宛忍不住插话：“主公，臣知您照拂百姓之心，但即便税赋上优惠，耕牛却不够，产出一时半会也跟不上，届时财政上……”

“耕牛不够，那总有人有吧！”陈蝉的目光犀利地扫过众人，几位出身世家的官员都下意识勒紧腰带：“或购入或培育，总归有办法，至于财政吃紧，这些日子本王着人盘点，从前荆州刺史府中整理出不少财物，户曹提议修缮官邸，都在本王这儿压着，暂时不修了，俱拿来解燃眉之急，另外，工曹呢？”

陈蝉呼唤，工曹赖恒忙迎上。

“复闸建造之事，由你全权推进，来年春耕前，各项灌溉工事俱要竣工，诸位大可放心，近已新培育了高产的种子，稍后发与百姓，双管齐下，来年应能足收。”

气氛一时有些凝重，除了工曹点头应下，旁人俱是大气不敢出。

好在从前有土断之先例，陈蝉在这事上虽然强势，但议政的这些人，已经过层层筛选，不论出身，大部分人都怀着做实事的心，即便个别官员心里揣着其他的想法，也不想在此和他硬碰硬，只等新法颁布过后，再找机会钻空子。

“臣还有一个问题。”

苏傕不置可否，似要追根究底，户曹等人拼命咳嗽，这位先主旧臣，深受陈蝉器重，但在论政上，又总是和陈蝉对着干，目下依然是不管不顾地坚持追问：“主公最终要走到哪一步呢？”

“把土地分给人民，种多少粮食，我们都不要，归他们自己，只取农业税收的部分，税收按比例计征，设立起征点，可接受折征代金。备战军需等确有需要，以市价向其购买。”

陈蝉想了想，目下仍需循序渐进，又稍稍做了让步：“家中田宽者，如想留取佃客，转为商业形式，只许雇佣，人不随土地流转。”

苏傕沉默以对，他忽然发现，陈蝉今日把他们聚集起来，并不只是商议日常政务。

早间他便听到了一些风声，说陈蝉前阵子微服私访当阳，遭到刺杀，从田间地头回来后，在山里住了几日，说是为了养病，但实则不然，江陵风声鹤唳，崔俨先杀了陈家的姻亲，又把陈正羲下狱，而后动手清剿蒯家，以蒯达换取田业。

决策之果断，手段之干脆，恩威并施，让人挑不出毛病。

当年陈蝉出使荆州，司州上下无人看好，便是陈岱，也曾派自己前去协助，后来几经事变，陈蝉得以保全，同僚们只当是幸运，也未曾有人深想个中关节，眼下，苏傕却无端生出一种猜想——

荆州水师的千疮百孔，江陵暴｜乱的一发不可收拾，郑泉之与蒯家的翻脸，黄家、杨家等荆州世家的家业半毁，会不会都在陈蝉的计划之内？

这一切的目的指在内部消耗，为了接手之人能重新建设，换句话说，为了今日，甚至是来日的政策施行？

这位新主可比他想象中更有想法，手腕也更为强硬，而他本人却因为柔弱不堪的外表，迷惑住了所有人。