第941章 第941节 （3/3）
借着这一次全国干旱，主席决定全面调查吃商品粮的职工人数。第一个全面调查的就是中央机构。
结果出来了让人意想不到的报告。
“同志们，经过这段时间对于中央各单位的调查，可以看出问题很严重。现在大家手中都有关于此次调查的报告，看看我们的行政部门和事业单位的工作人员数据膨胀速度有多快。光是在北京的行政部门和事业单位的人员就超过三十万人，快四十万人了。”
“随着国家建设事业的飞跃发展，相应地增加一些机构，相应的增加一些人员是必要的。但是我们很多部门，不从实际需要出发，不精打细算，而贪大喜多，把机构设得过多、过大。结果造成机构臃肿、人员庞杂、政出多门、互相掣肘，滋长了官僚主义作风。”
“中央一级行政部门增设的机构虽然不算太多，臃肿重迭的现象还是存在的。纺织工业部目前的生产司和技术司就是最典型重复的机构。”
“纺织工业部内部甚至有顺口溜，说生产司和技术司是‘一种业务，两个机构；一件事情，两个关口；出差开会，两套人马；重复劳动，互相扯皮；各持己见，不能决策’。”
“还有对外贸易部除了设有总管的进口局和出口局以外，还设了四个地区局和十六个总公司管理同样业务，几年来在工作中经常出现扯皮现象。”
“再说说我们的科研单位。中央各部门现有科学研究机构四百多个，中国科学院有自己的冶金、建筑、机械、地质、药物、遗传等研究单位。可是国务院各部门也在自己部委下面设立同类性质的研究单位。”
“而且在国务院各部门的研究机构之间，甚至一个部门内部，也都有类似的情况。就像是重工业部分出来的冶金工业部，第一机械工业部，第二机械工业部，下面的各种科研单位重复现象很严重。”
“而且这些科研机构重复严重，但科研人员增加数量有限。但管理人员和服务人员增长速度是科研人员增长速度的好多倍。这几年在北京的研究机构科研人员增加3000多人，管理人员和服务人员却足足增长了多人。”
“而且不管是行政部门或是事业单位，内部组织机构也是重重迭迭、层次太多。就像是我们中央部委设立部、局(司)、处(室)、科、组。有些科学研究单位甚至多到七级，分为院、所、室、科、大组、小组、摊摊，组有组长，摊有摊头。”
“由于机构重迭、层次太多，就形成各级领导脱离实际，直接办事的多是科员和办事员，不少处长和科长除了有级别之外，只是做承上转下，转交文件的工作。结果是一个简单的事情变成层层交代，层层耗损；层层上报，层层划圈。最后变成工作拖沓、质量不高、效率很低。”
“更严重的是，我们很多单位有还设立了一些不必要的附属机构。中央很多单位内部都设立专业文工团和体育队，里面有歌舞团、舞蹈团、话剧团、戏曲剧团、杂技团、曲艺团；有篮球队、排球队、足球队、乒乓球队、网球队和田径队；有的还设了艺术学院、体育学院、剧场和美术工厂等等。”
“有的单位文工团和体育队人数多达两三千人。怎么，这是工作的单位，还是艺术部门。声色犬马，铺张浪费，不知所谓。设立专业文工团，专门给领导表演节目。设立体育队，天天和其他单位比试。忘记了自己本职工作。”
“还有，我们现在每个单位都有自己的印刷厂，这一次调查中央各单位拥有130多个印刷厂。可是中央各部委哪里有那么多印刷任务。目前中央部委这些印刷厂，一年有一大半时间都没有事情可干。多工人一年要做的印刷厂任务，还不及地方三四千人一年完成的工作。”
“同志们，现在问题非常严重。中央机构都如此严重，地方情况可想而知。书记处必须要拿出一个完整的精简方案。”
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“同志们，精简工作是大事情，要下大决心。但又不能盲目精简。刘秀封同志，你代表编制委员会先说一说。”
因为这一次书记处会议，最重要的工作就是中央机构精简问题。
所以中央编制委员会主任刘秀封，人事局局长周荣新都列席了书记处会议。
刘秀封是1926年就入党的老党员。土地革命战争时期在国民党监狱待了六年时间。聂帅发展晋察冀根据地时候的晋察冀军区宣传部部长，抗战后期是杨全武冀中军区的副政治委员，还是冀中区党委副书记。
华北局撤销之前担任过华北局组织部部长，华北工作部副部长。八大之后担任过天津市市长，后来调中央担任编制委员会主任。
今年51岁，但资历很深。刘秀封道:“我认为北京党政部门和事业单位人员膨胀如此厉害，主要有三方面问题。”
“第一个问题就是编制委员会自身的情况。自从十年前编制委员会拆分之后，一直都是隶属于国务院，是国务院领导的一个部门。编制委员会的管理范围主要是国家行政部门为主。”
“但我国的情况是，除了行政部门还有党委部门，又有那么多事业单位。可是编制委员会管不到那么多方面。”
“还有九大成立几个工作委员会之后，以前编制委员会和行政部门之间的关系被破坏。原来是编制委员会批准行政部门的编制，国务院签字才能增设新的机构。但现在很多行政部门已经不通过编制委员会和国务院，工作委员会又不负责下面部委编制，就出现行政部门编制无人管理的情况。”
这也是政治局直接管理几个工作委员会出现的问题。
国务院名义上管理这些部委，委但部委实际工作都是几个工作委员会管理，实权都在工作委员会。
结果国务院失去对国务院部委的管理权，编制委员会地位变得尴尬。作为国务院下面的部门，国务院失去对于这些部委管理权之后，编制委员会也失去了对于这些部委的约束。
“结果没有约束之后，行政部门，党委部门和事业单位人员膨胀都非常严重。行政部门人员膨胀主要是把太多的功能聚集在了首都。”