第115章 第115节 （2/4）

诚勋在满人中虽然算得上不错的人才，但放在汉人地方大员中也就是一个普通官僚而已，能够做到现在的位置全赖自己满人的身份，所以他自然是主张保全满人整体的利益的。

不过安徽这个地方是淮系起家的地方，原本就轮不到一个外人来插手，诚勋在安徽的地位本就不牢固，加上今年五六月大雨，安徽淮河两岸地区几乎绝收，民众对于官府的怨气也不小，因此诚勋的被免职也就显得波澜不惊了，

至于安徽这个地方，虽然没有被武汉纳入治下，合肥、巢湖以东被两江总督魏光焘给拿了过去，虽然湘系已经大不如前，但也不能坐视武汉把势力直接延伸到南京眼皮底下来，所以安徽就被两家分了。

而江西巡抚胡廷干则完全倒向了武汉，不过这也不能怪胡巡抚，因为今年2月爆发的南昌教案，从朝廷到两江总督都不愿意为其出头，反而打算让胡巡抚顶这个锅，于是胡巡抚干脆向武汉投诚，于是洋人和朝廷都没法找他算账了，现在自然是无条件支持武汉的。

只是这样一来，武汉已经不是坐拥两省辐射周边各省，而是几乎已经把中原地区给占了，拥有河南、安徽、湖北、江西、湖南和大半个四川的武汉工农兵委员会，说的难听一些，其实已经占了天下之半。仔细算起来，山西、察哈尔、贵州、西藏、山南几个地方，其实也快要落在武汉囊中了。

相比之下，北洋只是坐拥直隶、山东两省，再怎么联合也没法壮大自己的力量的，因此袁世凯只能派阮忠枢去北京和秦力山谈，至少要就国内的局势谈个结果出来，然后要求对方兑现成立国务会议一事，这事再拖下去，估计就要真的黄了。

阮忠枢是九月下旬和秦力山进行交涉的，两周后他才拿出了一个初步的结果返回了天津，向袁世凯进行汇报。看到这个结果的第一眼，袁世凯是不大舒服的，他看着地图说道：“他们是不是也太过分了？他们要四川、山西、察哈尔，然后就给我一个关外？这关外还在俄国人手中，就算把俄国人赶走了，还要对付日本人。这日本人就和饿狼似的，是那么好赶的吗？”

一旁的阮忠枢赶紧解释道：“秦议员说了，只要我们把升允赶下台，陕甘总督的位置就归我们北洋，这样一看，我们也不算太吃亏。”

袁世凯瞧了他一眼，觉得这位脑子是不是被门板夹过了，他沉默了好一会才反问道：“我就先不提，我们出头把升允赶下台，那些满人王公怎么看我的问题。我就问你，武汉把河南、山西、察哈尔都占了，我们怎么去陕甘？这不就成了东西两块互不相干的地方了吗？”

阮忠枢露出为难的表情说道：“可我也不敢把察哈尔拿过来啊，要是把察哈尔拿过来了，岂不是我们给他们挡枪了？我也是反复考虑了半天，才觉得不能不给他们这三处地方，否则让武汉把力量收回去，南方就没我们北洋什么事了。”

袁世凯看着地图陷入了沉思，确实，对于武汉来说，察哈尔和山西两块地方现在其实没啥意义，相比之下江苏、浙江对现在的武汉更有意义，不仅给了武汉一个出海口，且这两地还是国内最富裕的地方。今次江淮大水，安徽只有武汉在救，江苏则全国都在救，因为江苏的人口太稠密了，谁也不敢让这里烂起来，那么大清就真的完蛋了。

想了半天，袁世凯也没想出一个更好的方案，他不得不接受这样一个现实，北洋的力量还是太小了，在大清的格局之内，北洋现在甚至都没有达到淮系的鼎盛时期，虽强但不能以一隅敌全国，而武汉则已经做到了这一点。

因此武汉可以不顾及其他势力的想法，只要按照有利于自己的方向前进就好，可北洋就只能顺势而为，否则非翻船不可。既然不能和武汉掀桌子，那么他也只能忍耐下去了。

应该来说，武汉虽然在这份协议上展现了自己的力量，可并没有冲昏头脑把所有人都逼上绝路。除了给北洋留下了西北和东北之外，对于新疆和外蒙等地的满蒙势力，武汉还是承认了他们现在的地位，当然在内地的满城和满人督抚，武汉就没有那么好说话了。

武汉对内地的满城态度是拆除城墙，实现满汉平等，并将内地各满洲将军一并召回京城，然后撤销满洲八旗编制，代以正规军驻扎地方。对于满人督抚，则清理所有顽固派，对开明派的职位暂时保留，但是首崇满洲的规矩肯定是不存在了。

袁世凯看完协议后，也只能摇着头说道：“他们这是文火煎药，满人是反亦亡，不反也得亡啊。”

阮忠枢立刻回道：“满人倒台已经无可挽回，这样我们倒是不用担心皇上对北洋的嫉恨了。”

袁世凯沉默半天后说道：“我是想做大清的忠臣的，只是天意难违啊…”

第408章 新政一

10月10日，袁世凯以向国会叙职的方式进入北京，10月13日秦力山为首的皇室事务委员会抛出了国务会议组建及国会改组办法。

办法中规定，国务会议由15个行政部门的长官和8位总督、14位巡抚、两位办事大臣和5位边区将军组成，另国会将组建对应的委员会，单独审核各行政部门的预算案，此外单独设立国会主席一职领导国务会议。

按照这一办法，原先回銮新政已经对传统的六部结构进行过一次变更，因此这一次国会提出的对中央各部的再改革，倒也没有引发多少轰动，只是从此前的十个部门增加到十五个部门，不免让一些舆论担忧会出现北宋官员泛滥的局面，从而对财政造成压力。

不过这一改组办法的公布却得到了许多汉人官员的支持，特别是北洋一系官员的支持，因为这次的体制改组消除了大批满人官员的职位，并把内地的满人将军排除在了国会会议之外，这意味着汉人的权力获得了极大的提升。

当然，在汉人对公布的体制改革方案欢庆鼓舞时，满人是极为不满的。仰赖当前便利的电报系统，新疆将军、甘肃新疆巡抚、陕甘总督、四川总督及内地各满洲将军都发来了反对国会提出的改组办法的电报，陕西巡抚、山西巡抚、云贵总督则发电认为应当给与满人和蒙人说话的机会，以避免国内发生分裂。

此外，湘系内部发生了分裂，两江总督魏光焘选择了中立，浙江巡抚聂缉嗽蜓≡窳酥С帧忝鲎芏酱耸笔腔聪倒歉芍莛ィ淙欢晕浜壕柰蚍郑踩衔母锉雀锩俊/p>

虽然从声音上来说，满人的声音并不算小，但是从实力对比来看，则满人的力量就难以和达成一致的武汉和北洋相比了，不仅仅在于武汉和北洋占据了中国经济和工业基础最好的一些地区，就手中新式军队的力量而言，也不是其他人能够对抗的。

满人地方督抚中实力最强的是陕甘总督升允，手中掌握着是董福祥所建之甘军，但董福祥本人是支持光绪亲政的，虽然董福祥已经退隐，但升允也很难在董福祥反对的情况下指挥这支军队对抗朝廷。

至于其他满人督抚和满洲将军，他们的手下要么都是汉人，要么就是已经完全腐化的八旗，不要说对抗武汉和北洋的新军，就连本地体制内的力量都对付不了。

看清了满人的虚实后，袁世凯毫不客气的向光绪提出了三个建议，第一是召回内地各满洲将军商讨整顿旗务一案；第二是召回陕甘总督升允主持八旗体制改革，以杨士骧代理陕甘总督；第三是调山西巡抚张人骏回京负责户部事务，以徐锡麟为山西巡抚。

光绪虽然对袁世凯颇有成见，他甚至都不愿意任命其为国务会议的主席，但是在秦力山的劝说下，他还是点头同意了袁世凯提出的三项建议。

于此同时，武汉也向北京提出了议案，设立西南和东北行政委员会，给与更多的权力以应对两地复杂的内政外交局面。

西南行政委员会，将西藏、山南、云南、贵州、四川、湖南、湖北等地区纳入一个统一的行政区划，给与有限的外交和军事防御权力，使之具有总督以上，中央政府以下的职权。东北行政委员会，将满洲、内外蒙古及热河等地统合在一起，并有将满洲分为三省的初步想法。

这两个行政委员会的设立目的，都是为了加强中央对于边疆地区的控制，西南以湖南、湖北、四川为核心对西藏、山南、云南加强控制，东北则是以直隶、南满为核心控制北满和内外蒙古。武汉和北洋各居其中之一。

这一提案虽然有少数人反对，但却获得了大多数人的赞成，因为这两个行政委员会的成立都保证了边疆区域的安全，只不过是损害了某些人的利益，对于大多数国人来说自然是乐于看到的。特别是山南地区刚刚并入中国直辖，一旦中印冲突平息，和平时期反而让中国难以管束到这一地区，很难确保该地区继续留在国境内，而山南现在就是西藏之屏障，没有了山南，西藏也就不安全了。

而国会也就西藏事务做出了检讨，认为应当让张荫棠接任驻藏大臣，并要求噶厦政府、西藏工农兵委员会及山南工农兵委员会、山南专员接受西南行政委员会的指令，西藏、山南组建独立军分区，撤销了藏军和山南地方武装的编制。