第15章 朝堂改革初尝试，搞绩效考核 （1/2）

第15章 朝堂改革初尝试，搞绩效考核

景仁宫的风波过去没几天，朝堂上的老毛病又犯了。

这天退朝，萧承煜几乎是黑着脸回的御书房，刚进门就把手里的一摞奏折狠狠摔在龙案上，墨锭都震得跳了起来，少年天子的声音里满是压不住的火气：“一群废物！全是废物！”

满屋子的太监宫女瞬间噤声，连头都不敢擡。小桃子端着刚温好的茶，站在门口进也不是退也不是，只能眼巴巴地看向阮星辞。

阮星辞缓步走上前，先示意小桃子把茶递过来，再挥手让屋里的其他人都退下去，才把茶杯放到萧承煜手边，轻声顺毛：“陛下息怒，这又是哪个不开眼的惹您生气了？气坏了龙体，反倒中了那些人的下怀。”

“还能有谁？就是朝堂上那帮尸位素餐的老东西！”萧承煜端起茶杯，狠狠灌了一口，才压下了火气，掰着手指头跟阮星辞吐槽，“江南盐税的亏空，朕三个月前就下旨让户部严查，到现在连个具体的账目都没交上来，天天就知道回‘正在核查’；黄河沿岸的河工，开春就拨了银子下去，现在都快入夏了，工部说还在选址，半点动工的动静都没有；刑部堆了上百件地方上报的案子，审了快半年，一件都没审结，问就是‘案情复杂，容后再议’！”

他越说越气，一拳砸在龙案上：“他们拿着朝廷的俸禄，占着朝堂的位置，正事一件不干，天天就会拿着祖制、圣人之言堵朕的嘴！朕说一句，他们有十句等着朕，可真让他们办事，一个个全成了缩头乌龟！朕要这帮废物有什么用！”

阮星辞听得心里门儿清。

这不就是典型的职场大锅饭弊病吗？干好干坏一个样，干多干少一个样，就算天天摸鱼混日子，只要不犯大错，就能稳稳当当地拿着俸禄，熬资历升官。反倒是那些真心干事的，不仅没好处，还容易出错落把柄，时间久了，谁还愿意踏踏实实干活？

上辈子他在职场见多了这种事，对付这种混日子的庸官，最管用的法子，就是绩效考核——把工作指标量化，干得好的奖，干得差的罚，混日子的直接卷铺盖滚蛋，从根上断了他们躺平的念想。

心里有了主意，面上却没急着说，只是顺着萧承煜的话点头：“陛下说得太对了，这帮人就是拿着朝廷的钱，混着自己的日子，根本没把江山社稷、百姓疾苦放在心上。说到底，还是现在的规矩太松了，他们就算不干事，也没什么损失，自然没人愿意费力气。”

“可不是嘛！”萧承煜立刻点头，一脸的认同，“太祖皇帝定下的官员考核，三年一次，早就成了摆设！全靠上司一张嘴，跟谁关系好，谁就是优等，真正干事的，反倒没人看得见！朕早就想改了，可又不知道从哪下手，那帮老东西一听到改规矩，就拿着祖制来压朕，烦都烦死了！”

“陛下，其实这事不难。”阮星辞笑了笑，抛出了内核思路，“奴才这里有个法子，叫‘绩效考核’，换个咱们朝堂能听懂的说法，就叫‘官吏考成法’。专治这帮混日子的庸官，保证让他们要么老老实实干事，要么卷铺盖滚蛋，半点浑水都摸不了。”

萧承煜的眼睛瞬间亮了，一下子从龙椅上坐直了身子，往前凑了凑，急着问：“什么考成法？你快跟朕说说，具体该怎么做？”

“很简单，说白了就是把差事定死，把账算明白，奖罚分明。”阮星辞蹲在龙案前，拿起毛笔，在宣纸上一条条写了起来，给萧承煜拆解得明明白白，“首先，咱们给每个衙门、每个官员，都定好实打实的差事和指标，不能再像以前那样，一句‘办理户部事宜’就糊弄过去了。”

他指着纸上的字，一条条说：“比如户部，内核指标就定这几个：江南盐税亏空追缴完成率、夏秋两季钱粮征收完成率、国库结余增长率、各地灾荒赈济落实率；吏部就定：官员举荐合格率、地方吏治考核完成率、冗官清理进度；工部就定：河工、修缮工程的工期完成率、工程钱粮损耗率、工程质量合格率；刑部是：案件审结率、冤假错案发率、积案清理进度；兵部就是：边防军械整备完成率、粮草储备充足率、士兵训练达标率。”

“每个指标都要定死时间、定死数量，比如盐税亏空，半年内必须追缴六成，一年内全部结清；河工必须三个月内开工，入冬前必须完工。一件事对应一个责任人，谁主管，谁负责，再也不能互相甩锅。”

萧承煜听得眼睛越来越亮，忍不住拍了下大腿：“妙啊！以前他们总拿‘...

“这只是第一步。”阮星辞笑了笑，又抛出了最关键的奖罚规则，“定了指标，就得有对应的奖罚，不然就是一纸空文。咱们按月核销差事进度，按季度做小考核，年终做总考核。”

“季度考核优秀的，优先记录功劳，涨俸禄，有升迁空缺第一个考虑；考核合格的，留任原职；连续两次考核不合格的，降职降薪；连续三次考核不合格的，直接罢免，永不叙用。”他顿了顿，补了最狠的一句，“还有连带责任，上司要对下属的考核结果负责，下属连续多人考核不合格，上司也要跟着降职问责，绝不能让他们当甩手掌柜。”

为了让萧承煜听得更明白，他还打了个通俗的比方：“陛下您想，这就跟街上的杂货铺雇伙计一样，卖货多、干活勤快的，就多给工钱，提拔当掌柜；天天摸鱼、卖不出货的，就扣工钱，直接卷铺盖滚蛋。总不能让干活的和摸鱼的拿一样的钱，那谁还愿意费力气干事？”

“太对了！就是这个理！”萧承煜哈哈大笑，之前的郁气一扫而空，抓着阮星辞的胳膊，激动得不行，“阮星辞，你真是朕的福星！这么好的法子，也就你能想得出来！以前那帮老学士，天天跟朕讲之乎者也，从来没给朕出过这么管用的主意！”

他越想越觉得这法子靠谱，当天晚上，就拉着阮星辞，对着六部的职责任务，一条条细化考核指标，把每个衙门的内核工作、完成时限、奖罚规则，都定得明明白白，连王丞相那帮人可能挑刺的地方，都提前想好了应对的话术，忙到后半夜，愣是没觉得半点累。

第二天一早，萧承煜揣着连夜定好的《考成法细则》，精神抖擞地去上早朝了。

等朝堂上的常规事务奏报完毕，萧承煜直接让刘忠全把细则念了出来，从指标定责，到考核周期，再到奖罚规则，一条条念得清清楚楚。

话音刚落，整个太和殿瞬间安静了，满朝文武面面相觑，脸上的表情五花八门。

王敬之站在文官之首的位置，脸色瞬间沉了下来。他太清楚这法子的厉害了，这哪里是考核官员，分明是要把他们这些混日子、捞好处的官员，脖子上套上缰绳！以前那些糊弄人的法子，在这套规则面前，半点用都没有了。

他当即就一步跨出列，躬身行礼，张口就拿祖制压人：“陛下，万万不可！太祖皇帝定下的官员考核制度，沿用百年，岂能随意更改？这套所谓的考成法，以钱粮数字定官员优劣，太过严苛，恐逼得官员苛待百姓，失了朝廷体恤臣下之心，更有违先贤治国之道！还请陛下收回成命！”

他话音刚落，都察院的李茂就带着十几个御史，齐刷刷地出列跪下，齐声附和：“臣等附议！丞相大人所言极是！君子喻于义，小人喻于利，以俸禄升迁逼官员办事，是将朝堂百官等同于市井商贾，实在有失体统！这套法子过于急功近利，绝非治国良策，还请陛下三思！”

一帮守旧派的官员纷纷出列，跪倒一片，引经据典，翻来覆去就是“祖制不可违”“有违圣贤之道”，跟之前每次萧承煜要改规矩时的样子，分毫不差。

萧承煜坐在龙椅上，看着底下跪倒一片的官员，半点慌都没有，心里早就把阮星辞教的话术盘得滚瓜烂熟。他冷笑一声，开口就怼了回去：“丞相大人说祖制不可违？那朕问你，太祖皇帝定下祖制，是让百官拿着朝廷的俸禄，为国分忧，为民办事，还是让你们拿着俸禄，天天混日子，正事一件不干？”

“户部盐税亏空，朕催了三个月，毫无进展；河工银子拨下去半年，迟迟不动工；刑部积案上百件，半年审结不了几件。这就是你们说的恪守祖制？这就是你们的圣贤之道？”萧承煜的声音陡然拔高，带着少年天子的锐气，字字诛心，“你们口口声声说体恤臣下，怎么就不想想，百姓养着你们这群官员，你们不干事，对得起天下百姓吗？”

王敬之被怼得脸色一阵红一阵白，张了张嘴，刚想反驳，就被萧承煜接下来的话堵得严严实实。

“你们说这套法子严苛，说朕急功近利？”萧承煜挑眉，扫了一眼底下跪着的官员，“朕这套考成法，罚的从来都是不干事的庸官，赏的是踏踏实实办事的能臣！干得好的，升官加禄，光宗耀祖；干不好的，降职罢免，回家种地。难道丞相大人觉得，我大启的满朝文武，都是不干事的庸官？还是说，丞相大人就是想护着这帮混日子的人，任由他们拿着朝廷的钱，败坏江山社稷？”

这话直接把王敬之架在了火上烤。