第892章 第892节 （3/3）

所以魏红军回京之后，重点考虑如何继续完善我党的监督机制，只有强有力的监督，才能够解决某些干部的问题。

就像是信阳这一次的事情，要是党内监督跟上去，很容易就能够发现的事情。但就是硬生生拖了好几年时间。那么党内监督，特别是对于地方的监督要怎么跟上去？

和之前广西的事情，还有这一次信阳的事情一样后知后觉是不行的。因为这样就太过被动。因此魏红军想到了巡视制度。

中共已经是执政党，但如何让中共一直保持革命本色。那就需要中共自己不断的在内部自我革命，要淘汰不合格的党员，吸收合格的党员。想要如此，就必须要不断的完善党内监督。

而巡视制度是党内监督当中非常有力的举措。中国封建王朝使用了很多年的御史制度，肯定有值得学习的地方。历史上半个世纪之后，中央又开始重视巡视制度。

中共是有自己的巡视制度的，这个在党章是有明确规定。因为九大和九届二中会议，魏红军直接参与过，或者说直接负责中共党章的修改，所以对于党章非常熟悉，党章当中的巡视制度条款也是非常熟悉的。

不过党章虽然有关于巡视制度的条款，但其实目前党内并没有一个关于党内巡视的明确的规章制度，也没有具体的规定。党章当中的巡视条款，就像是一个沉睡的条款，大家好像都集体忘记了一样，从来都不提起。反正魏红军主持华北局工作，上调中央工作已经有十来年时间，但从来没有在中央会议上听到中央领导谈过巡视制度。

但魏红军现在想到了巡视制度，认为党内监督上还是需要巡视制度。所以魏红军要了解党内巡视制度的前世今生。因为魏红军要知道为啥党章明明有巡视制度的条款，但党内却忘记了这个。

因此魏红军重新翻看了中共的历史资料，特别是涉及到巡视制度的资料，从中了解党内巡视制度的发展过程。

原来早在1922年的党的二大上通过的“中国共产党章程”就已经对于巡视制度有过规定：中央执行委员会得随时派员到各处召集各种形式的临时会议，此项会议应以中央特派员为主席。

这就是中共成立以后第一次明确巡视制度的开始。或者说党的一大最重要的是成立中国共产党，然后明确中共是什么样的组织。至于党章更多的东西，一大没有那么多时间进行规定。中共党章的很多东西是二大上完善的。所以中共二大就有了巡视制度，可以说中共从诞生开始就非常重视党内巡视制度。

当时中央派出的这种特派员权力很大。他可以传达中央精神，也可以根据中央精神全权领导当地的党委。这种特派员到了地方，有权力召开党的会议，而且特派员就是会议主席。非常明确的规定特派员就是地方党委的上级，地方党委要无条件服从特派员的指挥。

1925年，随着革命形势的迅速发展，特别是“五卅运动”的猛烈发展，不少原来没有党组织的地方都建立了党组织。针对“有许多地方，尤其是北方，中央的指导太少”的情况，中央扩大会议10月通过“组织问题议决案”，提出“应当增加中央特派巡行的指导员, 使事实上能对于区及地方实行指导全部工作”。它标志着党内巡视制度得到初步建立。

而且经过这一次的规定，特派员的权力在党内进一步明确，进一步扩大。毕竟以组织形式明确特派员指导全部工作。

为进一步规范和发展、完善党内巡视制度年5月，中共中央通过“中央巡视条例”，要求巡视员“党籍须在三年以上”。这是中共第一次通过了巡视条例，标志着党内巡视制度全面确立并日趋完善。

1938年，党的六届六中全会通过“关于各级党部工作规则与纪律的决定”，规定“各级党的委员会为了了解下面的情况，便利于工作上的指导起见，上级党委得向下级党委派遣巡视员, 传达上级党委的意见，考察下面的情形报告上级党委。”

六届六中全会，中央开始把巡视制度转向党的纪律方面。因为中央当时已经发现了原来的特派员制度的弊端。特别是特派员权力太大，到了地方啥都能插手，啥都能管理。但特派员毕竟是上级党委，对于下面的情况不是很熟悉。可是他们权力太大，到了下面一通乱指挥，最后造成了巨大的损失。所以中央慢慢的要把巡视制度和党内纪律相结合。

不过这种想法没能够成功。中共的巡视制度基本上到此就终止了，后面就再也没有发展，或者说巡视制度就慢慢的消失了。虽然依旧有一些军区使用了巡视制度，特派员制度，但和原来中共的巡视制度已经是完全不一样。慢慢的大家就再也没有人提起巡视制度。

虽然各级党委也会派人到下面，但已经和巡视制度是不一样的情况。

后来中共召开了好多次重量级的会议，从七大开始八大，九大，都对于党章进行过修改。可是巡视制度的内容依旧在党章里面，没有划出去，但也没有人提起。

这就是中共巡视制度的发展情历史。看完资料，魏红军有些事情清楚了，但还是有很多疑问没有解决。不过魏红军已经开始考虑如何启用巡视制度。

这一次看到河南的事情之后，魏红军更明确了一点。那就是新中国虽然成立了十年，但地方依旧是各个山头占据。因为革命年代就是这样占领的，和平年代短时间之内根本无法改变这种情况。

他们的山头主义不仅仅是表现在排斥其他山头的党员干部，也体现在只关注自己一亩三分地的利益，不关注长远利益。看不到全局发展的问题，只盯着眼前一点点利益。

所以中央必须要加强对于全国各地党委的监督。地方有问题一定要及时的进行纠正。

不过这不是小事情，而且有些问题魏红军的确是还有一些疑惑。所以魏红军和几名书记处书记讨论这个问题。分别是组织部部长陈谈秋，监察委员会书记谭震林，政法委副书记赵震生。

“我党的巡视制度，早年虽然对于加强党内纪律，促进各地党组织的发展发挥过重要作用，但同样弊端太大。最大的一个弊端就是派出去的特派员权力太大，可以代表上级党委发号施令。他们对于地方情况完全不了解，但因为有了直接领导地方党委的权力，就直接指挥地方党委工作，结果对革命造成了很大的破坏。正因为如此，党内一度对于巡视制度非常抗拒，中央每天都能够接到关于这方面的告状信。所以六届六中全会虽然中央想要重新重视巡视制度，我党也一直保持巡视制度，但基本上已经是废除的状态。”

组织部部长陈谈秋开口。

对于党的早期工作，陈谈秋比魏红军熟悉多了。魏红军了解党的早期历史，需要翻看资料。而人家陈谈秋都是亲身经历过。

就像是党内早期的巡视制度，陈谈秋就相当熟悉。甚至陈谈秋几次被中央任命为特派员，巡视过顺直省委，巡视过满洲省委。而且早年一直在组织部工作，当中有中央组织部工作经历，也有地方组织部工作经历。

所以对于中共早期的巡视制度非常熟悉。他看出魏红军在这个问题上不是很清楚，所以给魏红军仔细的讲解了一下。