第107章 第 107 章:首次辅政会议；国债推行遇阻；“砚清行事自有原则。” （1/6）

第107章 第 107 章:首次辅政会议；国债推行遇阻；“砚清行事自有原则。”

三月初八，文华殿东暖阁。

此处本为天子召见重臣、商议机密之所，如今临时充作太子监国理政的议政厅。室内陈设简朴，一张巨大的紫檀木长案居中，北面设一铺着明黄锦垫的宽大座椅，此刻空置——象征病中天子的权威。

其下左右分设三席，左首第一席坐着太子，面南背北，虽竭力保持威仪，但眉眼间一丝挥之不去的浮躁与刻意挺直的脊背，暴露了他的紧张与生涩。

左首第二席是首辅秦渊，老神在在，阖目养神，仿佛只是来此静坐。右首第一席，则是新晋辅政大臣、翰林院左谕德沈砚清。她一身从五品青色官袍，在一众朱紫大员和太子明黄服饰映衬下，显得格外单薄，却也格外醒目。

长案两侧，按品阶依次坐着六部尚书、都察院都御史、通政使等重臣，以及几位被特许与闻机要的侍郎、学士。张懋修坐在户部尚书位次上，眼观鼻，鼻观心，偶尔掠向沈砚清的目光，却带着毫不掩饰的审视与一丝冷意。

今日议题：北疆战后重建。

兵部尚书先禀报了去岁对北狄战事的最终损耗、斩获及目前边军驻防情况。接着，户部尚书张懋修出列，陈明户部面临的困境：连年征战、北疆大旱、江南漕运案追缴未清，国库空虚，可用于北疆重建的款项捉襟见肘。

“殿下，诸位大人，”张懋修声音洪亮，带着户部堂官特有的算计口吻，“北疆三州遭兵燹、旱灾双重荼毒，民生凋敝，亟待恢复。然国库维艰，臣以为，当务之急是开源。可于全国加征‘重建捐’，按田亩、丁口分摊，暂定三年，专款专用，或可解燃眉之急。”

此言一出，殿内气氛微变。加税？且是面向全国？如今江南刚经历漕运、盐税大案，人心未定；北疆更是元气大伤；各地水旱灾害频仍。此时加税，无异于火上浇油。

果然，立刻有几位出身北疆或体察民情的官员面露忧色。但太子党中立刻有人附和：“张尚书所言甚是！非常之时，当行非常之法。北疆乃边防重地，不稳则国本动摇。加征虽苦一时，却为长治久安。”

“臣反对！”出声的是都察院一位素以刚直闻名的御史，亦是二皇子党残余势力之一，“去岁北疆旱灾，朝廷赈济不力，已致民怨沸腾。今战事方歇，疮痍未复，不思抚恤，反要加税，岂非逼民反乎？臣以为，当裁撤部分边军，削减军费，以充民用！北狄已求和，留数十万大军空耗粮饷，实属不智！”

“荒谬！”兵部尚书拍案而起，“边军乃国之干城，岂可轻言裁撤？北狄狼子野心，求和不过权宜之计！若自毁长城，异日寇边，谁可御之？”

“不裁军，钱从何来？莫非真要逼得天下皆反？”

“加税乃是正途！尔等只知空谈仁义，可知无钱寸步难行？”

支持加税（太子党为主）与主张裁军（二皇子党及部分保守派）的两方顿时争论起来，言辞渐趋激烈，却都拿不出真正能解决问题的办法。太子坐在上首，起初还试图维持秩序，后来见争执不下，眉头越皱越紧，脸上显出不耐与一丝茫然。

秦渊依旧闭目养神，仿佛殿内的喧嚣与他无关。

沈砚清一直安静地坐在右首，指尖无意识地摩挲着袖口的云纹。她看着眼前这场近乎闹剧的争论，心中清明。加税是竭泽而渔，裁军是自毁藩篱，皆不可取。

太子党意在借此敛财并巩固对北疆的控制（加税必然由他们主导征收），二皇子党则想削弱太子可能借助的军方力量（部分边军将领与太子有旧）。双方都在打自己的算盘，而非真心为北疆百姓、为国家长远计。

争论声稍歇，众人目光或明或暗地投向一直未发言的秦渊和沈砚清。

太子也看向秦渊：“秦首辅，您老成谋国，以为如何？”

秦渊缓缓睁开眼，浑浊的眼中精光一闪，却未直接回答，而是侧首看向沈砚清，声音平和：“沈谕德，陛下既命你辅政，可有建言？”

这一问，将所有人的目光瞬间聚焦到沈砚清身上。有好奇，有不屑，有审视，有期待。

沈砚清起身，先向太子和秦渊分别一揖，然后面向众臣，声音清晰平稳，不高却足以让每个人听清：“殿下，秦首辅，诸位大人。加税伤民，裁军危国，皆非上策。臣有一愚见，或可两全。”

太子挑眉：“哦？沈爱卿有何高见？”语气中带着一丝不易察觉的轻慢。

“朝廷缺银，民间却有巨资。何不‘借鸡生蛋’？”沈砚清不疾不徐，“可仿前朝旧例，由户部发行‘北疆重建国债’，定额、定息、定期偿还。面向天下富商巨贾、士绅百姓募资。”

“言明此债专用于北疆修路、开渠、筑城、赈济，以未来三年北疆盐税、茶税专项收入作为偿还担保。国债利息，可略高于民间钱庄存息。此其一。”

她稍顿，继续道：“募得银两，不可简单发放。当效仿臣在北疆昌平县所为，以工代赈。招募北疆流民、退伍兵士及当地百姓，疏浚河道、修建官道驿路、加固城防、兴修水利。”

“凡参与劳作，除每日发放口粮工钱外，其家眷亦可获基本赈济。如此，钱粮直接用于生产，既修复了北疆疮痍，增强了边防，又安顿了流民，恢复了民生，钱也未白花。此其二。”

殿内一时寂静。这个思路，完全跳出了“加税”和“裁军”的二元对立，将朝廷的财政困难转化为一个可操作、甚至可能盈利的金融项目，同时将救灾与建设紧密结合。

户部一位侍郎下意识反驳：“向商人借钱？朝廷颜面何存？且盐税、茶税乃国库重要来源，岂可轻易抵押？若届时还不上，岂非失信于天下？”

沈砚清答道：“朝廷颜面，在于言而有信，在于安民强国，而非固守虚名。盐茶税抵押，正显朝廷决心与信用。只要北疆重建顺利，生产恢复，商路畅通，未来税源只会更丰，偿还国债绰绰有余。此乃以未来之利，解当下之困，化被动为主动。”

“说得轻巧！”太子忽然冷笑一声，打断了沈砚清的话，他身体前倾，盯着沈砚清，语气中的轻蔑不再掩饰，“沈谕德，你一个女子，读过几本经济之书？懂得多少钱粮运转？发行国债？以工代赈？听起来花团锦簇，实则空中楼阁！”

“商贾逐利，无利不起早，凭什么相信朝廷？北疆蛮荒之地，流民如蝗，如何组织？耗费巨资修路开渠，若未见其利先耗其财，这责任，你担得起吗？”

这番话极其尖锐，几乎是指着鼻子质疑沈砚清的能力和资格。殿内气氛陡然凝滞。太子党众人面露得色，二皇子党则冷眼旁观。秦渊依旧面无表情。